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龙8国long8娱乐官网-中华人民共和国安全出产法
发布时间:2018-02-02 |浏览:22024次|

中华人民共和国安全出产法

 

2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。

按照2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于《关于修改部分法律的决定》第一次修正。

按照2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国安全出产法〉的决定》第二次修正。

 

    目录

 

    第一章  总则

 

    第二章  出产经营单元的安全出产保障

 

    第三章  从业人员的安全出产权利义务

 

    第四章  安全出产的监督打点

 

    第五章  出产安全事故的应急救援与调查处理

 

    第六章  法律责任

 

    第七章  附则

 

    第一章  总则

 

    第一条  为了加强安全出产工作,防止和减少出产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。

 

    第二条  在中华人民共和国领域内从事出产经营活动的单元(以下统称出产经营单元)的安全出产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。

 

    第三条  安全出产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实出产经营单元的主体责任,创立出产经营单元负责、职工参与、当局监管、行业自律和社会监督的机制。

 

    第四条  出产经营单元必须遵守本法和其他有关安全出产的法律、法规,加强安全出产打点,创立、健全安全出产责任制和安全出产规章  制度,改善安全出产条  件,推进安全出产标准化建设,提高安全出产水平,确保安全出产。

 

    第五条  出产经营单元的主要负责人对本单元的安全出产工作全面负责。

 

    第六条  出产经营单元的从业人员有依法获得安全出产保障的权利,并应当依法履行安全出产方面的义务。

 

    第七条  工会依法对安全出产工作进行监督。

 

    出产经营单元的工会依法组织职工参加本单元安全出产工作的民主打点和民主监督,维护职工在安全出产方面的合法权益。出产经营单元制定或者修改有关安全出产的规章  制度,应当听取工会的意见。

 

    第八条  国务院和县级以上地方各级人民当局应当按照国民经济和社会发展规划制定安全出产规划,并组织实施。安全出产规划应当与城乡规划相衔接。

 

    国务院和县级以上地方各级人民当局应当加强对安全出产工作的带领,支撑、督促各有关部门依法履行安全出产监督打点职责,创立健全安全出产工作协调机制,及时协调、解决安全出产监督打点中存在的重大问题。

 

    乡、镇人民当局以及街道办事处、开发区打点机构等地方人民当局的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内出产经营单元安全出产状况的监督查抄,协助上级人民当局有关部门依法履行安全出产监督打点职责。

 

    第九条  国务院安全出产监督打点部门依照本法,对全国安全出产工作实施综合监督打点;县级以上地方各级人民当局安全出产监督打点部门依照本法,对本行政区域内安全出产工作实施综合监督打点。

 

    国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全出产工作实施监督打点;县级以上地方各级人民当局有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全出产工作实施监督打点。

 

    安全出产监督打点部门和对有关行业、领域的安全出产工作实施监督打点的部门,统称负有安全出产监督打点职责的部门。

 

    第十条  国务院有关部门应当按照保障安全出产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并按照科技进步和经济发展当令修订。

 

    出产经营单元必须实行依法制定的保障安全出产的国家标准或者行业标准。

 

    第十一条  各级人民当局及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全出产的法律、法规和安全出产常识的宣传,增强全社会的安全出产意识。

 

    第十二条  有关协会组织依照法律、行政法规和章  程,为出产经营单元提供安全出产方面的信息、培训等服务,阐扬自律作用,促进出产经营单元加强安全出产打点。

 

    第十三条  依法设立的为安全出产提供技术、打点服务的机构,依照法律、行政法规和执业准则,接受出产经营单元的委托为其安全出产工作提供技术、打点服务。

 

    出产经营单元委托前款规定的机构提供安全出产技术、打点服务的,保证安全出产的责任仍由本单元负责。

 

    第十四条  国家实行出产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究出产安全事故责任人员的法律责任。

 

    第十五条  国家鼓励和支撑安全出产科学技术研究和安全出产先进技术的推广应用,提高安全出产水平。

 

    第十六条  国家对在改善安全出产条件、防止出产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单元和个人,赐与奖励。

 

    第二章  出产经营单元的安全出产保障

 

    第十七条  出产经营单元应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全出产条件;不具备安全出产条件的,不得从事出产经营活动。

 

    第十八条  出产经营单元的主要负责人对本单元安全出产工作负有下列职责:

 

    (一)创立、健全本单元安全出产责任制;

 

    (二)组织制定本单元安全出产规章  制度和操作规程; 

 

    (三)组织制定并实施本单元安全出产教育和培训打算;

 

    (四)保证本单元安全出产投入的有效实施;  

 

    (五)督促、查抄本单元的安全出产工作,及时消除出产安全事故隐患;

 

    (六)组织制定并实施本单元的出产安全事故应急救援预案;

 

    (七)及时、如实报告出产安全事故。

 

    第十九条  出产经营单元的安全出产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和查核标准等内容。

 

    出产经营单元应当创立相应的机制,加强对安全出产责任制落实情况的监督查核,保证安全出产责任制的落实。

 

    第二十条  出产经营单元应当具备的安全出产条  件所必需的资金投入,由出产经营单元的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全出产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

 

    有关出产经营单元应当按照规定提取和使用安全出产费用,专门用于改善安全出产条件。安全出产费用在成本中据实列支。安全出产费用提取、使用和监督打点的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全出产监督打点部门征求国务院有关部门意见后制定。

 

    第二十一条  矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单元和危险物品的出产、经营、储存单元,应当设置安全出产打点机构或者配备专职安全出产打点人员。

 

    前款规定以外的其他出产经营单元,从业人员超过一百人的,应当设置安全出产打点机构或者配备专职安全出产打点人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全出产打点人员。

 

    第二十二条  出产经营单元的安全出产打点机构以及安全出产打点人员履行下列职责:

 

    (一)组织或者参与拟订本单元安全出产规章  制度、操作规程和出产安全事故应急救援预案;

 

    (二)组织或者参与本单元安全出产教育和培训,如实记录安全出产教育和培训情况;

 

    (三)督促落实本单元重大危险源的安全打点措施;

 

    (四)组织或者参与本单元应急救援演练;

 

    (五)查抄本单元的安全出产状况,及时排查出产安全事故隐患,提出改进安全出产打点的建议;

 

    (六)制止和纠正违章  指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

 

    (七)督促落实本单元安全出产整改措施。

 

    第二十三条  出产经营单元的安全出产打点机构以及安全出产打点人员应当恪尽职守,依法履行职责。

 

    出产经营单元作出涉及安全出产的经营决策,应当听取安全出产打点机构以及安全出产打点人员的意见。

 

    出产经营单元不得因安全出产打点人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

 

    危险物品的出产、储存单元以及矿山、金属冶炼单元的安全出产打点人员的任免,应当告知主管的负有安全出产监督打点职责的部门。

 

    第二十四条  出产经营单元的主要负责人和安全出产打点人员必须具备与本单元所从事的出产经营活动相应的安全出产常识和打点能力。

 

    危险物品的出产、经营、储存单元以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单元的主要负责人和安全出产打点人员,应当由主管的负有安全出产监督打点职责的部门对其安全出产常识和打点能力查核合格。查核不得收费。

 

    危险物品的出产、储存单元以及矿山、金属冶炼单元应当有注册安全工程师从事安全出产打点工作。鼓励其他出产经营单元聘用注册安全工程师从事安全出产打点工作。注册安全工程师按专业分类打点,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全出产监督打点部门会同国务院有关部门制定。

 

    第二十五条  出产经营单元应当对从业人员进行安全出产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全出产常识,熟悉有关的安全出产规章  制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全出产方面的权利和义务。未经安全出产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

 

    出产经营单元使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单元从业人员统一打点,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单元应当对被派遣劳动者进行必要的安全出产教育和培训。

 

    出产经营单元接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全出产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助出产经营单元对实习学生进行安全出产教育和培训。

 

    出产经营单元应当创立安全出产教育和培训档案,如实记录安全出产教育和培训的时间、内容、参加人员以及查核结果等情况。

 

    第二十六条  出产经营单元采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全出产教育和培训。

 

    第二十七条  出产经营单元的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。

 

    特种作业人员的范围由国务院安全出产监督打点部门会同国务院有关部门确定。

 

    第二十八条  出产经营单元新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入出产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

 

    第二十九条  矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。

 

    第三十条  建设项目安全设施的设计人、设计单元应当对安全设施设计负责。

 

    矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

 

    第三十一条  矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单元必须按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。

 

    矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存危险物品的建设项目竣工投入出产或者使用前,应当由建设单元负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入出产和使用。安全出产监督打点部门应当加强对建设单元验收活动和验收结果的监督核查。

 

    第三十二条  出产经营单元应当在有较大危险因素的出产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。

 

    第三十三条  安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。

 

    出产经营单元必须对安全设备进行经常性维护、保养,并按期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。

 

    第三十四条  出产经营单元使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业出产单元出产,并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

 

    第三十五条  国家对严重危及出产安全的工艺、设备实行淘汰制度,具体目录由国务院安全出产监督打点部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的,适用其规定。

 

    省、自治区、直辖市人民当局可以按照当地区实际情况制定并公布具体目录,对前款规定以外的危及出产安全的工艺、设备予以淘汰。

 

    出产经营单元不得使用应当淘汰的危及出产安全的工艺、设备。

 

    第三十六条  出产、经营、运输、储存、使用危险物品或者措置废弃危险物品的,由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督打点。

 

    出产经营单元出产、经营、运输、储存、使用危险物品或者措置废弃危险物品,必须实行有关法律、法规和国家标准或者行业标准,创立专门的安全打点制度,采取可靠的安全措施,接受有关主管部门依法实施的监督打点。

 

    第三十七条  出产经营单元对重大危险源应当登记建档,进行按期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

 

    出产经营单元应当按照国家有关规定将本单元重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民当局安全出产监督打点部门和有关部门存案。

 

    第三十八条  出产经营单元应当创立健全出产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、打点措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。

 

    县级以上地方各级人民当局负有安全出产监督打点职责的部门应当创立健全重大事故隐患治理督办制度,督促出产经营单元消除重大事故隐患。

 

    第三十九条  出产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。

 

    出产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵出产经营场所或者员工宿舍的出口。

 

    第四十条  出产经营单元进行爆破、吊装以及国务院安全出产监督打点部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,应当安排专门人员进行现场安全打点,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

 

    第四十一条  出产经营单元应当教育和督促从业人员严格实行本单元的安全出产规章  制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

 

    第四十二条  出产经营单元必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

 

    第四十三条  出产经营单元的安全出产打点人员应当按照本单元的出产经营特点,对安全出产状况进行经常性查抄;对查抄中发现的安全问题,应当马上处理;不能处理的,应当及时报告本单元有关负责人,有关负责人应当及时处理。查抄及处理情况应当如实记录在案。

 

    出产经营单元的安全出产打点人员在查抄中发现重大事故隐患,依照前款规定向本单元有关负责人报告,有关负责人不及时处理的,安全出产打点人员可以向主管的负有安全出产监督打点职责的部门报告,接到报告的部门应当依法及时处理。

 

    第四十四条  出产经营单元应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全出产培训的经费。

 

    第四十五条  两个以上出产经营单元在同一作业区域内进行出产经营活动,可能危及对方出产安全的,应当签订安全出产打点协议,明确各自的安全出产打点职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全出产打点人员进行安全查抄与协调。

 

    第四十六条  出产经营单元不得将出产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全出产条  件或者相应资质的单元或者个人。

 

    出产经营项目、场所发包或者出租给其他单元的,出产经营单元应当与承包单元、承租单元签订专门的安全出产打点协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全出产打点职责;出产经营单元对承包单元、承租单元的安全出产工作统一协调、打点,按期进行安全查抄,发现安全问题的,应当及时督促整改。

 

    第四十七条  出产经营单元发生出产安全事故时,单元的主要负责人应当马上组织抢救,并不得在事故调查处理期间擅离职守。

 

    第四十八条  出产经营单元必须依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。

 

    国家鼓励出产经营单元投保安全出产责任保险。

 

    第三章  从业人员的安全出产权利义务

 

    第四十九条  出产经营单元与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员打点工伤保险的事项。

 

    出产经营单元不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因出产安全事故伤亡依法应承担的责任。

 

    第五十条  出产经营单元的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单元的安全出产工作提出建议。

 

    第五十一条  从业人员有权对本单元安全出产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章  指挥和强令冒险作业。

 

    出产经营单元不得因从业人员对本单元安全出产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章  指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

 

    第五十二条  从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

 

    出产经营单元不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

 

    第五十三条  因出产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单元提出赔偿要求。

 

    第五十四条  从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单元的安全出产规章  制度和操作规程,从命打点,正确佩戴和使用劳动防护用品。

 

    第五十五条  从业人员应当接受安全出产教育和培训,掌握本职工作所需的安全出产常识,提高安全出产技能,增强事故预防和应急处理能力。

 

    第五十六条  从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当马上向现场安全出产打点人员或者本单元负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。

 

    第五十七条  工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入出产和使用进行监督,提出意见。

 

    工会对出产经营单元违反安全出产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现出产经营单元违章  指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,出产经营单元应当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向出产经营单元建议组织从业人员撤离危险场所,出产经营单元必须马上作出处理。

 

    工会有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。

 

    第五十八条  出产经营单元使用被派遣劳动者的,被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利,并应当履行本法规定的从业人员的义务。

 

    第四章  安全出产的监督打点

 

    第五十九条  县级以上地方各级人民当局应当按照本行政区域内的安全出产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大出产安全事故的出产经营单元进行严格查抄。

 

    安全出产监督打点部门应当按照分类分级监督打点的要求,制定安全出产年度监督查抄打算,并按照年度监督查抄打算进行监督查抄,发现事故隐患,应当及时处理。

 

    第六十条  负有安全出产监督打点职责的部门依照有关法律、法规的规定,对涉及安全出产的事项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等,下同)或者验收的,必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全出产条  件和程序进行审查;不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全出产条  件的,不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单元擅自从事有关活动的,负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当马上予以取缔,并依法予以处理。对已经依法取得批准的单元,负责行政审批的部门发现其不再具备安全出产条  件的,应当撤销原批准。

 

    第六十一条  负有安全出产监督打点职责的部门对涉及安全出产的事项进行审查、验收,不得收取费用;不得要求接受审查、验收的单元购买其指定品牌或者指定出产、销售单元的安全设备、器材或者其他产品。

 

    第六十二条  安全出产监督打点部门和其他负有安全出产监督打点职责的部门依法开展安全出产行政执法工作,对出产经营单元实行有关安全出产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督查抄,行使以下职权:

 

    (一)进入出产经营单元进行查抄,调阅有关资料,向有关单元和人员了解情况;

 

    (二)对查抄中发现的安全出产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当赐与行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;

 

    (三)对查抄中发现的事故隐患,应当责令马上排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复出产经营和使用;

 

    (四)对有按照认为不符合保障安全出产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法出产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法出产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

 

    监督查抄不得影响被查抄单元的正常出产经营活动。

 

    第六十三条  出产经营单元对负有安全出产监督打点职责的部门的监督查抄人员(以下统称安全出产监督查抄人员)依法履行监督查抄职责,应当予以配合,不得拒绝、阻挠。

 

    第六十四条  安全出产监督查抄人员应当忠于职守,坚持原则,秉公执法。

 

    安全出产监督查抄人员实行监督查抄任务时,必须出示有效的监督执法证件;对涉及被查抄单元的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。

 

    第六十五条  安全出产监督查抄人员应当将查抄的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并由查抄人员和被查抄单元的负责人签字;被查抄单元的负责人拒绝签字的,查抄人员应当将情况记录在案,并向负有安全出产监督打点职责的部门报告。

 

    第六十六条  负有安全出产监督打点职责的部门在监督查抄中,应当互相配合,实行联合查抄;确需分别进行查抄的,应当互通情况,发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的,应当及时移送其他有关部门并形成记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理。

 

    第六十七条  负有安全出产监督打点职责的部门依法对存在重大事故隐患的出产经营单元作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,出产经营单元应当依法实行,及时消除事故隐患。出产经营单元拒不实行,有发生出产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全出产监督打点职责的部门可以采取通知有关单元停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制出产经营单元履行决定。通知应当采用书面形式,有关单元应当予以配合。

 

    负有安全出产监督打点职责的部门依照前款规定采取停止供电措施,除有危及出产安全的紧急情形外,应当提前二十四小时通知出产经营单元。出产经营单元依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的,负有安全出产监督打点职责的部门应当及时解除前款规定的措施。

 

    第六十八条  监察机关依照行政监察法的规定,对负有安全出产监督打点职责的部门及其工作人员履行安全出产监督打点职责实施监察。

 

    第六十九条  承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件,并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

 

    第七十条  负有安全出产监督打点职责的部门应当创立举报制度,公开举报联系、信箱或者电子邮件地址,受理有关安全出产的举报;受理的举报事项经调查核实后,应当形成书面材料;需要落实整改措施的,报经有关负责人签字并督促落实。

 

    第七十一条  任何单元或者个人对事故隐患或者安全出产违法行为,均有权向负有安全出产监督打点职责的部门报告或者举报。

 

    第七十二条  居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的出产经营单元存在事故隐患或者安全出产违法行为时,应当向当地人民当局或者有关部门报告。

 

    第七十三条  县级以上各级人民当局及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全出产违法行为的有功人员,赐与奖励。具体奖励办法由国务院安全出产监督打点部门会同国务院财政部门制定。

 

    第七十四条  资讯、出书、广播、影片、电视等单元有进行安全出产公益宣传教育的义务,有对违反安全出产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

 

    第七十五条  负有安全出产监督打点职责的部门应当创立安全出产违法行为信息库,如实记录出产经营单元的安全出产违法行为信息;对违法行为情节严重的出产经营单元,应当向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督打点机构以及有关金融机构。

 

    第五章  出产安全事故的应急救援与调查处理

 

    第七十六条  国家加强出产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域创立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励出产经营单元和其他社会力量创立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。

 

    国务院安全出产监督打点部门创立全国统一的出产安全事故应急救援信息系统,国务院有关部门创立健全相关行业、领域的出产安全事故应急救援信息系统。

 

    第七十七条  县级以上地方各级人民当局应当组织有关部门制定本行政区域内出产安全事故应急救援预案,创立应急救援体系。

 

    第七十八条  出产经营单元应当制定本单元出产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民当局组织制定的出产安全事故应急救援预案相衔接,并按期组织演练。

 

    第七十九条  危险物品的出产、经营、储存单元以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单元应当创立应急救援组织;出产经营规模较小的,可以不创立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员。

 

    危险物品的出产、经营、储存、运输单元以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单元应当配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。

 

    第八十条  出产经营单元发生出产安全事故后,事故现场有关人员应当马上报告本单元负责人。

 

    单元负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定马上如实报告当地负有安全出产监督打点职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

 

    第八十一条  负有安全出产监督打点职责的部门接到事故报告后,应当马上按照国家有关规定上报事故情况。负有安全出产监督打点职责的部门和有关地方人民当局对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

 

    第八十二条  有关地方人民当局和负有安全出产监督打点职责的部门的负责人接到出产安全事故报告后,应当按照出产安全事故应急救援预案的要求马上赶到事故现场,组织事故抢救。

 

    参与事故抢救的部门和单元应当从命统一指挥,加强协同联动,采取有效的应急救援措施,并按照事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故扩大和次生灾害的发生,减少人员伤亡和财产损失。

 

    事故抢救过程中应当采取必要措施,避免或者减少对环境造成的危害。

 

    任何单元和个人都应当支撑、配合事故抢救,并提供一切便利条件。

 

    第八十三条  事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。

 

    事故发生单元应当及时全面落实整改措施,负有安全出产监督打点职责的部门应当加强监督查抄。

 

    第八十四条  出产经营单元发生出产安全事故,经调查确定为责任事故的,除了应当查明事故单元的责却油分廖并依法予以追究外,还应当查明对安全出产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任,对有失职、渎职行为的,依照本法第八十七条  的规定追究法律责任。

 

    第八十五条  任何单元和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。

 

    第八十六条  县级以上地方各级人民当局安全出产监督打点部门应当按期统计阐发本行政区域内发生出产安全事故的情况,并按期向社会公布。

 

    第六章  法律责任

 

    第八十七条  负有安全出产监督打点职责的部门的工作人员,有下列行为之一的,赐与降级或者撤职的处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

 

    (一)对不符合法定安全出产条  件的涉及安全出产的事项予以批准或者验收通过的;

 

    (二)发现未依法取得批准、验收的单元擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的;

 

    (三)对已经依法取得批准的单元不履行监督打点职责,发现其不再具备安全出产条  件而不撤销原批准或者发现安全出产违法行为不予查处的;

 

    (四)在监督查抄中发现重大事故隐患,不依法及时处理的。

 

    负有安全出产监督打点职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法赐与处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

    第八十八条  负有安全出产监督打点职责的部门,要求被审查、验收的单元购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的,在对安全出产事项的审查、验收中收取费用的,由其上级机关或者监察机关责令改正,责令退还收取的费用;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处分。

 

    第八十九条  承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的,没收违法所得;违法所得在十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的,与出产经营单元承担连带赔偿责任;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

    对有前款违法行为的机构,吊销其相应资质。

 

    第九十条  出产经营单元的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全出产所必需的资金投入,致使出产经营单元不具备安全出产条  件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令出产经营单元停产停业整顿。

 

    有前款违法行为,导致发生出产安全事故的,对出产经营单元的主要负责人赐与撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

    第九十一条  出产经营单元的主要负责人未履行本法规定的安全出产打点职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令出产经营单元停产停业整顿。

 

    出产经营单元的主要负责人有前款违法行为,导致发生出产安全事故的,赐与撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

    出产经营单元的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚实行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何出产经营单元的主要负责人;对重大、出格重大出产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业出产经营单元的主要负责人。

 

    第九十二条  出产经营单元的主要负责人未履行本法规定的安全出产打点职责,导致发生出产安全事故的,由安全出产监督打点部门依照下列规定处以罚款:

 

    (一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款;

 

    (二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;

 

    (三)发生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;

 

    (四)发生出格重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款。

 

    第九十三条  出产经营单元的安全出产打点人员未履行本法规定的安全出产打点职责的,责令限期改正;导致发生出产安全事故的,暂停或者撤销其与安全出产有关的资格;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

    第九十四条  出产经营单元有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

 

    (一)未按照规定设置安全出产打点机构或者配备安全出产打点人员的;

 

    (二)危险物品的出产、经营、储存单元以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单元的主要负责人和安全出产打点人员未按照规定经查核合格的;

 

    (三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全出产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全出产事项的;

 

    (四)未如实记录安全出产教育和培训情况的;

 

    (五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;

 

    (六)未按照规定制定出产安全事故应急救援预案或者未按期组织演练的;

 

    (七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。

 

    第九十五条  出产经营单元有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

 

    (一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;

 

    (二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定

 

    报经有关部门审查同意的;

 

    (三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单元未按照批准的安全设施设计施工的;

 

    (四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于出产、储存危险物品的建设项目竣工投入出产或者使用前,安全设施未经验收合格的。

 

    第九十六条  出产经营单元有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

 

    (一)未在有较大危险因素的出产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;

 

    (二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

 

    (三)未对安全设备进行经常性维护、保养和按期检测的;

 

    (四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;

 

    (五)危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;

 

    (六)使用应当淘汰的危及出产安全的工艺、设备的。

 

    第九十七条  未经依法批准,擅自出产、经营、运输、储存、使用危险物品或者措置废弃危险物品的,依照有关危险物品安全打点的法律、行政法规的规定予以处罚;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

    第九十八条  出产经营单元有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

 

    (一)出产、经营、运输、储存、使用危险物品或者措置废弃危险物品,未创立专门安全打点制度、未采取可靠的安全措施的;

 

    (二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;

 

    (三)进行爆破、吊装以及国务院安全出产监督打点部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全打点的;

 

    (四)未创立事故隐患排查治理制度的。

 

    第九十九条  出产经营单元未采取措施消除事故隐患的,责令马上消除或者限期消除;出产经营单元拒不实行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

 

    第一百条  出产经营单元将出产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全出产条  件或者相应资质的单元或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生出产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

 

    出产经营单元未与承包单元、承租单元签订专门的安全出产打点协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全出产打点职责,或者未对承包单元、承租单元的安全出产统一协调、打点的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

 

    第一百零一条  两个以上出产经营单元在同一作业区域内进行可能危及对方安全出产的出产经营活动,未签订安全出产打点协议或者未指定专职安全出产打点人员进行安全查抄与协调的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业。

 

    第一百零二条  出产经营单元有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

 

    (一)出产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;

 

    (二)出产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵出产经营场所或者员工宿舍出口的。

 

    第一百零三条  出产经营单元与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因出产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对出产经营单元的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

 

    第一百零四条  出产经营单元的从业人员不从命打点,违反安全出产规章  制度或者操作规程的,由出产经营单元赐与批评教育,依照有关规章  制度赐与处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

    第一百零五条  违反本法规定,出产经营单元拒绝、阻碍负有安全出产监督打点职责的部门依法实施监督查抄的,责令改正;拒不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

    第一百零六条  出产经营单元的主要负责人在本单元发生出产安全事故时,不马上组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者窜匿的,赐与降级、撤职的处分,并由安全出产监督打点部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对窜匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

    出产经营单元的主要负责人对出产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,依照前款规定处罚。

 

    第一百零七条  有关地方人民当局、负有安全出产监督打点职责的部门,对出产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

    第一百零八条  出产经营单元不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全出产条件,经停产停业整顿仍不具备安全出产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。

 

    第一百零九条  发生出产安全事故,对负有责任的出产经营单元除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全出产监督打点部门依照下列规定处以罚款:

 

    (一)发生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款;

 

    (二)发生较大事故的,处五十万元以上一百万元以下的罚款;

 

    (三)发生重大事故的,处一百万元以上五百万元以下的罚款;

 

    (四)发生出格重大事故的,处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节出格严重的,处一千万元以上二千万元以下的罚款。

 

    第一百一十条  本法规定的行政处罚,由安全出产监督打点部门和其他负有安全出产监督打点职责的部门按照职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有安全出产监督打点职责的部门报请县级以上人民当局按照国务院规定的权限决定;赐与拘留的行政处罚由公安机关依照治安打点处罚法的规定决定。

 

    第一百一十一条  出产经营单元发生出产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人窜匿的,由人民法院依法强制实行。

 

    出产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任,经人民法院依法采取实行措施后,仍不能对受害人赐与足额赔偿的,应当继续履行赔偿义务;受害人发现责任人有其他财产的,可以随时请求人民法院实行。

 

    第七章  附则

 

    第一百一十二条  本法下列用语的含义:

 

    危险物品,是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

 

    重大危险源,是指长期地或者临时地出产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

 

    第一百一十三条  本法规定的出产安全一般事故、较大事故、重大事故、出格重大事故的划分标准由国务院规定。

 

    国务院安全出产监督打点部门和其他负有安全出产监督打点职责的部门应当按照各自的职责分工,制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。

 

    第一百一十四条  本法自2002年11月1日起施行。

 


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